宋朝商業發達是人所共知的，這也催生出了大宋的商業管理制度，并使得該制度一步一步的完善。
在商業發達的背景下，京都汴梁商業空前繁盛。如今的汴梁城素有“南河北市”之說，即在汴梁城的南半部分是汴河、蔡河(惠民河)沿岸地區最繁榮，而城的北半部分則是馬行街、潘樓街、西市周圍地區的商業最為發達。
可以這么說，朝廷在汴梁設置了諸多市場管理機構，并制定了系統的市場管理制度，不斷加強都城汴京商業市場的管理，確保了市場良性運轉及商貿的繁榮。
第二日，天水閣門前的隊伍排的越發長。
接近晌午，街道司官吏突然帶著二十名街道司兵出現在天水閣門前。林縛周普等人只以為是街道司的例行檢查，名為檢查，其實是為了討點好處。
“大人，小店新開，還請大人多多關照。各位大人如此辛苦，小的為大人以及各位兄弟準備了茶水，還請大人賞臉。”林縛說著，偷偷將一個袋子塞入為首中年官吏的手中。
只見那人拿起錢袋掂了掂，眼中閃過一絲熾熱，而后臉色一整，將錢袋扔回給林縛。“哼，別給本官來這套。”說完，那人向身后的街道司兵稍一示意，街道司兵便立刻包圍了天水閣并驅趕在排隊的百姓。
“大人，不知我天水閣有何處不對？使得大人竟如此對待我天水閣？”周普林縛等人還未看出情況不對，只見周普上前問道。
“本官可不是針對你們這天水閣。我街道司接到舉報，天水閣門前道路阻塞影響通行且環境臟亂。本官今日到這一看果然如此”。只聽那中年官員輕嗤一聲道。
這下，林縛周普再遲鈍也知道情況不正常了。
“大人，我們天水閣乃合法經營，未有阻塞道路之舉，環境也整潔，還請大人明鑒。”林縛上前躬身一禮拜道，語氣鏗鏘不容置疑。
“本官看到的可并非如此。門口聚集那么多人，已經阻礙了交通，這是本官親眼所見，怎容你等狡辯？”街道司中年官吏厲聲呵斥。
“哦，為什么我沒看到道路阻塞？也沒有看到環境像你說的那般臟亂差？”旁邊突然傳來磁性的聲音，聲音背后透露出一絲玩味。
“何人膽敢質疑本官？本官乃…”街道司官吏轉頭向聲音傳來的方向怒聲道。轉頭一看，發聲之人面如冠玉，俊美非凡，心中立時一抖，后面的話直接吞了回去。“他怎么會在這里？”中年官吏心中惴惴。
“怎么不說了？我可是在等著呢。”只聽俊美年輕人瞇著眼道。
“下官見過孟大人。”中年官吏惶恐見禮。
來人正是孟嘗。
“我還等著大人你的下文呢！”孟嘗并不理睬，直視著中年官吏的眼睛。
“大人，下官接到舉報才來此查證，還請大人不要干涉下官執行公務！”中年官吏起身嚴肅道，擺出一副公事公辦、正直無私的面孔。
“好，那我就在此看著這位大人如何執行公務。”孟嘗立在原地，不動聲色的說道。
“來人，立刻疏散人群，恢復交通。”只見中年官吏先是向著街道司兵吩咐，而后轉頭對著林縛周普二人嚴肅說道：“爾等必須保護周圍環境。這是第一次，如果下次再讓本官收到這樣的舉報，恕本官絕不容情。”說完，中年官吏看都不看眾人一眼，當先掉頭離去。
“謝孟大人解圍。”在街道司撤退之后，林縛周普連忙向孟嘗道謝。
“我只是恰好路過，看不慣此人嘴臉而已。”孟嘗留下一句話就轉身離開了。
街道司的到來，僅僅是個開始。鄭秋背后關系網錯綜復雜，時刻關注著天水閣的鄭秋看著天水閣的招牌喃喃自語道：好戲剛剛開始。
說起這鄭秋背后錯綜復雜的關系網絡，就不得不說一下汴梁城內負責市場管理的諸多部門。
首先，太府寺諸部門是汴京商業市場的管理機構之一。最初太府寺權限比較小，“但掌供祠祭香幣、帨巾、神席，及校造斗升衡尺而已”。
元豐改制以后，太府寺權限逐漸擴大，“始正職掌，置卿、少卿各一人，丞、主簿各二人。卿掌邦國財貨之政令，及庫藏、出納、商稅、平準、貿易之事，少卿為之二，丞參領之”。
太府寺“所隸官司凡二十有五”。其中涉及汴梁城商業市場管理的部門主要有都商稅務、汴河上下鎖、蔡河上下鎖，都提舉市易司、榷貨務、交引庫、和劑局、惠民局、店宅務、石炭場等。
都商稅務主要掌收京城商旅之算，以輸于左藏。汴河上下鎖、蔡河上下鎖主要掌收舟船木筏之征。都提舉市易司主掌提點貿易貨物，其上下界及諸州市易務、雜買務、雜賣場，皆隸焉。市易上界，掌斂市之不售、貨之滯于民用者，乘時貿易，以平百物之直。市易下界，掌飛錢給券，以通邊糴。雜買務，掌和市百物，凡宮禁、官府所需，以時供納。雜賣場，掌受內外幣余之物，計直以待出貨，或準折支用。榷貨務，掌折博斛斗、金帛之屬。交引庫，掌給印出納交引錢鈔之事。和劑局、惠民局，掌修合良藥，出賣以濟民疾。店宅務，掌管官屋及邸店，計置出僦及修造之事。石炭場，掌受納出賣石炭。
其二，戶部的金部司也參與管理汴梁市場。戶部金部司“勾考平準、市舶、榷易、商稅、香茶、鹽礬之數，以周知其登耗，視歲額增虧而為之賞罰。凡綱運濡滯及負折者，計程帳催理。凡造度、量、權、衡，則頒其法式”。
并且設金部郎中、員外郎二職具體負責管理。金部司又分為六個部門，“曰左藏，曰右藏，曰錢帛，曰榷易，曰請給，曰知雜”，共有 60 人。
其三，京提舉汴河堤岸司也參與汴梁市場管理。這個時期，汴河沿岸設立的房廊、茶場、堆垛場、牲口圈以及停泊船只的渡口，都是交易的場所，形成了龐大的“河市”。京提舉汴河堤岸司就主要管理汴河兩岸的“河市”。找書苑wｗw．zhaoshuｙuan.com 由于“河市”有著巨大的貿易價值，因此它成為各部門利益爭奪的焦點。
在汴河沿岸，有很多交易場所，占據河岸空地，所以提舉汴河堤岸司就想辦法管理課利。而在汴京的一段汴河堤岸，提舉京城所也插手其間，這樣就與堤岸司發生矛盾，為此，有官員向皇帝進行密奏，后派戶部侍郎李定進行處理。后神宗詔“提舉汴河堤岸司隸都水監”。這意味著，京提舉汴河堤岸司一方面要維護汴河堤岸，一方面也管理汴河兩岸。
其四就是街道司了。管理市容的街道司“掌治京師道路”。街道司，勾當官二員，以大使臣或三班使臣領之。仁宗嘉祐二年( 1057 年)十二月二十六日，管勾街道司公事寇利亨言“乞招置兵士五百人充街道司”。保持街道環境衛生是開封府和街道司的一項日常職責，他們不僅要滿足皇帝乘輿出入的需要，也要保證整個城市的清潔。市容的整潔也給商品交易帶來了一個良好的環境。為了保持街道衛生，朝廷還依照唐律專門制定了法律條文:“侵巷街阡陌者，杖七十，若種植墾食者，笞五十，其穿穴垣墻以出穢污之物于街巷，杖六十，直出水者無罪。主司不禁與同罪。”這些手段保障了街道和市容的整潔。
最后就是提舉長平司以及開封府了。大宋的提舉常平司和唐代常平倉都有平抑物價、維持市場穩定的功能，但是宋代提舉常平司的職能比唐代的常平倉更為廣泛，此處暫且略過不提。另外，開封府對汴梁商業市場的管理職能也是毋庸置疑的。
