那個叫張勤的監生下放到京畿的州縣去當了鄉長，作為試點，這是一個李陵親自挑選的宗族勢力比較龐大的鄉，不知道經過劉墉的培訓，張勤能將新政做到幾分火候。這些需要時間去驗證。但是在這個過程中，總辦改制事務衙門的步伐，就沒有停下。
允許旗人出旗，但是改制事務衙門幫助出旗旗人謀生。這是朝堂與皇帝達成的妥協。不是每個人都能吃鐵桿莊稼的，有些家庭人口眾多，能補上丁缺領到餉銀的卻是少數，尤其是近些年八旗繁衍日盛，底層旗人一個人的份例要養活全家還是比較困難的，但是又不許自己謀生，這讓旗人底層旗人有種困守圍城的無力感。
出旗謀生的這些人也好安置，全部被打發到了弘晝的水師別動隊。水師別動隊已經購買了兩條大船，都是英國的二級戰列艦，現在正缺人手。弘晝打算弄一個補給基地，所以男女老少都有用處，最起碼女人們做些后勤雜物沒問題。
皇帝給弘晝的旨意，其實和英王允許英國商船海上劫掠的許可差不多。但是目前沒有成熟的水手，弘晝正從沿海招募老水手訓練這些八旗子弟。老水手不好找，雖然加上青島，一共開放了五處通商口岸，但是對百姓下海還是管理較為嚴格的，遷界禁海以來，漁業、造船業都遭到了嚴重打擊免，種種原因導致了航海人才的稀缺。
很幸運的，弘晝找到了十幾個幾個水手，是從巴達維亞逃回廣州的。據說那里的荷蘭殖民者正在將那里的華人發配到好望角、錫蘭等地。這十幾個水手是逃到老鄉的商船上被帶回來的，正在謀求生路，恰好被弘晝派去的人接上頭了，便帶到別動隊在劉公島的正在建設的母港，作為教習。
關于荷蘭殖民者正在大肆發配華人去做苦力的事情，是弘晝在折子上當做趣聞來說的時候，李陵才得知的。對于遠走海外謀生的人，滿朝文武都將他們當做棄民，是不怎么在意他們的死活的。但是李陵從中看出了一些不一樣的東西。荷蘭殖民者的做法讓他聯想到了印尼第一次大規模排華事件——紅溪慘案。作為排華事件的開始，這個慘案李陵有些印象。但僅僅是記得乾隆初期，不知道具體時間。
但是李陵對此非常無奈，水師最能拿得出手的，還是別動隊剛買的兩艘二手船。根本不具備遠洋作戰能力。李陵只能下旨各通商口岸，停止與荷蘭人的一切貿易，拒絕荷蘭各類船只從口岸獲得補給，直到其善待大清僑民。
這次的事情也給李陵提了個醒，必須發展海上力量。于是，由總辦改制事務衙門提出的設立海關關稅、擴大海貿，取消所有海禁措施的提議又在朝堂上強力通過。
于是，海關衙門正在緊鑼密鼓的籌備中，李陵正在志得意滿的時候，準備大干一場的時候。廣州的一座閣樓里，一群身著華麗的人，正在聚會。
“黃老爺，你說朝廷會妥協嗎？”
“呵呵，不妥協還能怎樣，漫說八旗早已經不是勁旅，就算還是那威名赫赫的鐵騎，還能把馬騎到這大海上不成，朝中的那些人，一年拿走多少銀子，一點作用都沒有，還是這大炮好使啊。”一個富態的中年男子笑呵呵的說道。
別看這黃老爺笑呵呵的，一開口說話，花廳里一下子就安靜了下來。包括兩個頭上戴著藍頂子的官員。
“諸位，咱們的先祖跑海幾輩子，才掙下這份基業，可不能斷送在咱們手里了。皇上要開海禁與民爭利，那咱們就讓他清醒清醒，聽說那起源商行有宮里的影子，咱們先斷了皇帝的小金庫，看他急不急。不過咱們也得向總督衙門報個損，不能光皇上受損，咱們一點損失都沒有，這，可不是為人臣民的本分吶。啊，哈哈。”
“黃老爺說的極是。”眾人交口稱贊，而后頻頻舉杯，笙歌宴飲。背景是火光沖天的十三行，還有，那沒有資格坐在這里正無助哭泣著的中小商販們。
八百里加急直奔京師，各地消息陸續傳來，五個通商口岸同時遭到海盜襲擊。李陵在朝堂上大發雷霆。
“廣州將軍張正興是吃干飯的嗎？水師是吃干飯的嗎？為何被賊寇長驅直入？堂堂大清國，被一群海盜大肆劫掠一番之后，揚長而去。奇恥大辱！奇恥大辱！”
“皇上息怒。”大臣們跪倒在地。但是把頭埋在地上的人，誰在笑，誰又在哭呢？
“息怒？朕如何息怒？大清是海上那些不通教化的野人國度嗎？被人劫掠，要當做無事發生嗎？傳旨沿海各地督撫，捉拿所有大海商，先拿后審，與此事有關聯的，滿門抄斬。”
“圣上不可啊。東南乃財賦重地，不可輕亂。再說又無跡象表明此事乃海商所為，圣上不可因小失大，落得個殘害生民的惡名。”張廷玉奏道。
“皇上息怒。奴才也以為此舉不妥。就算此事是海商所為，從其劫掠展現出來的力量看，朝廷實在無力防守所有海疆。若逼急了他們，茫茫大海，朝廷無所覓其蹤，彼卻可以待機而動，攻略我一點，找書苑www.zｈaoｓhuｙuan.com 使我不得不處處防備，時時警惕。”鄂爾泰也說道。
李陵這會冷靜下來思考，也覺得行不通，只是一時憤怒而已。
“那依諸位愛卿所言，該當如何。”李陵冷聲發問。
“臣以為，可采取圣祖爺遷界禁海的法子，片板不得下海。朝廷之強，在于弓馬嫻熟，水師非我所長也，而海上有些事化外蠻荒之地，些許通商收入，于國無益，不如徹底舍棄。”一個大臣奏道。
“劉統勛，給他說一下通商貿易收入和通商口岸的稅收。”
“是，圣上，乾隆元年，截止秋稅，共得稅款430萬兩白銀，貿易收入，800萬兩白銀。”劉統勛說道。
聽到這個數字，大臣們都倒吸了一口涼氣。只有皇帝還很不滿意：“為什么只有這么點？利潤大頭去哪了？”
“這……臣不知。”
“罷了，先不提這事，海貿對財稅十分重要，所以，不能因噎廢食。遷界禁海非良策。諸位愛卿，可還有其他良策。”皇帝想都沒想就否了遷界禁海的提議。
“臣以為，此事皆因廢除海禁而起，海盜為了專賣大清貨物，才招致此番禍事，不如，維持現狀，取消廢除海禁之議。”張廷玉又提議道。
“要朕向那些海盜妥協嗎？”李陵怒喝道。
“只是若不如此，沿海各地將處處告警，圣上明鑒吶！”張廷玉跪在地上說道。
水師已經廢弛，短時間內建不起來，想到這，李陵不得不沉默了，坐在龍椅上一言不發，諾大的朝廷也安靜了下來。
