“不錯。”龍少陽眼里閃著光芒，語調卻十分平緩，“眼下春耕在即，將這些無主之田分給這幫流民，由戶部調撥糧種，分而種之，幾月之后，便可收獲。一來流民免了奔波遣返之苦，絕了去而復返之患；二來朝廷不必出兵遣返或彈壓，少了國庫支出；三來流民分了田地，有了收成，便可安心種田，不再四處流散。如此一來，朝廷花極小的代價便可解當前流民之困。”
他的話說完了，暖閣中一片靜寂。
半響后，蕭鳴龍忍不住贊道：“真是妙策，一箭三雕！”蕭狄也不禁拊掌笑道：“不光如此，流民種了田地，還會繳納田賦，國庫也就有了進項。”
“殿下，蕭大哥，這是我要和你們商量的第二件事。在說這件事之前，還有幾個問題我想請教太子殿下。”龍少陽徐徐說道，語調平靜無波。
“龍大哥但說無妨。”
“當今朝堂之上，為何百官都以祝丞相馬首是瞻？”
“丞相是文官之首，主理一國政務，兼之他又是開國柱國大將軍，天下兵馬大元帥，都督諸路軍馬，是以群臣無人敢攖其鋒芒。”
“相權、兵權孰重孰輕？”
“這？……平素各有側重，若是認真論起來，自然是兵權更為重要。”
“既然祝丞相如此權勢滔天，以至尾大不掉，殿下何不建議陛下剝了他的兵權，如此一來，猛虎無爪，雄鷙無翅，何懼之有？”
“大哥你有所不知。祝云雀躡足行伍之間，崛起阡陌之中，隨太祖高皇帝南征北戰，出生入死，早就趁機培植了一批心腹親信，幾十年來更是黨同伐異，只怕如今只有秦老將軍、忠信侯等一小部分人尚未倒向他了。就算一道圣諭，免了兵權，那些將領、兵士誰又指揮得了？結果多半自取其辱。這一點想來陛下也是心知肚明，萬般無奈。”
“噢……。殿下，若是將無常兵，兵無常將呢？”
“你說什么？”蕭鳴龍吃了一驚，沉吟半晌道，“你是說將各地將領定期輪換？”
龍少陽還未搭話，蕭狄已開口道：“這只怕也是徒勞。一來將領還是他的將領，不過屁股挪個地方罷了。二來倘若要去之地被認作是鳩占鵲巢的話，這群丘八爺要么裝病，要么告假，千方百計拒不領命。咸寧十二年，兵部曾拿出一個方略，各地戍軍以三年為期進行輪換，可阻力太大，最后不了了之。”說罷長長嘆了一口氣。
“若是另起爐灶，組建新軍呢？”
“此路只怕也是窒礙難行。”蕭狄端起桌上茶杯呷了一口，徐徐道，“且不說我那老泰山勢必糾集黨羽對方略肆意指摘，橫加阻撓，單是銀兩支出一項，就不是一個小數目。如今兵士軍餉要用，百官俸祿要用，賑濟災民要用，國庫早已是左支右絀，捉襟見肘啦……”
“若是這支新軍自給自足，無需朝廷供養呢？”龍少陽盯著二人，緩緩說道。
此言一出，蕭鳴龍、蕭狄都驚訝不已，不由坐直了身子，對望一下，對這番話顯然是半信半疑。
只聽龍少陽那平靜無波的語調繼續道：“開這把鎖的鑰匙就在這些流民身上。將京兆府下的無主之田均分給這十余萬流民，凡男丁組成府兵，府兵另立軍籍，不入民戶，十五服役，六十免役，更免其賦稅徭役。這些人平時耕作勞動，與一般農戶無異；農隙時由軍隊將領教習攻戰械斗之術，可說是凡農皆兵，兵農一體。戰事所需的兵器、糧草、衣裝均由府兵自行配備。如此一來，國庫沒有額外開銷，為朝廷節省了大筆銀兩。這是其一。”
二人聽了，不住點頭。
“遇有戰事，由朝廷指派將領統帥府兵出征，兵事戰罷，兵歸于府，將還于朝。這樣一來府兵就斷不至于成為某些將領的私人之兵，某家之軍，這是其二。”龍少陽說著，深深瞧向蕭鳴龍，沉吟道，“殿下，可將這些府兵分成數個軍府，分而治之，一體由東宮統領，這是其三。這些府兵還可輪流宿衛京師，或是定期鎮戍邊疆。”
二人至此不由眼前一亮，茅塞頓開。蕭鳴龍霍地站起身來，雙手交握相搓，來回快速踱著步子，邊走邊道：“妙哉！妙哉！”蕭狄沉吟片刻，低聲問道：“少陽，我那老泰山老謀深算，這一妙策只怕難逃法眼，萬一被他識破，卻又該如何？”
“蕭大哥，這一層我也想過。一要瞞天過海，暗度陳倉。殿下、蕭大哥，咱們眼下要走的第一步，就是妥當安置這些流民，為日后府兵制釘下一個楔子。如今期限將至，想來并無其他更好安置之策，這篇《論治流民疏》看來要派上用場了。”說著從袖中摸出一份折子來，遞了過去。
蕭鳴龍接過展開，細細看了片刻，陷入沉思。蕭狄從旁取過折子，只見上面密密麻麻布滿了鐘王小楷，仔細看下去，折子備述了流民規模、周邊無主之田數量、如何均分田地、如何調撥糧種。如此種種，所述詳明，卻對府兵一事只字未提。
合上折子，蕭狄問道：“這接下來步子，該如何走？”
“這第二步要徐徐圖之，見機行事。”龍少陽望向窗外一片粉妝玉砌的世界，悠悠道，“只怕到時還要借力發力，討得兩個人的一臂之力，方可成事——這就要仰仗太子殿下運籌帷幄了。”
蕭鳴龍忙問：“誰？哪兩個人？”
“平西大將軍秦虎和忠信侯武駿。”蕭狄眼睛倏地一亮，“對嗎？”
見龍少陽點頭，蕭狄接著道：“不錯！秦老將軍國之柱石，忠誠耿介，朝野素有威望。武駿身兼禁軍統領一職，更是有權節制京兆尹，獨領京師宿衛力量。何況這人……呵呵，身后還有一個好表妹韋貴妃，她如今可是三千寵愛于一身，倘若她肯在陛下耳畔吹吹枕邊風，勝算便又多了一成。”
蕭鳴龍早已聽到熱血上涌，一下子漲紅了臉，道：“妙計妙計！狄哥，今年開春西北慰軍一事，我會在父皇面前力薦你任欽差一職，你們兩家本就世交情深，這最佳之人非你莫屬。到時你帶上我的親筆書信，老將軍自會明白一切。”蕭狄深沉地點頭會意。
蕭鳴龍續道：“至于忠信侯那邊……”說著眉頭微蹙，凝神思索。龍少陽接口道：“殿下，忠信侯那邊眼下不宜專程會面，更不能貿然深談，否則不消半天，祝丞相便會知曉。如此一來打草驚蛇，反而壞了大事。倘若尋得機會，殿下倒是可以先拿流民安置一事，探探他的口風。后續之事，再等待時機，徐緩圖之。”
“好，就這么辦。”蕭鳴龍一拍椅子扶手，朗聲道。
正說話間，一個低低的聲音自遠處傳來，三人便不再言語。只聽那聲音道：“太子殿下，太子殿下……”接著是一陣敲門聲。蕭鳴龍心知出了急事，應了一聲。只聽“吱呀”聲響，門開了，一名青衣太監臉色張皇，快步走了進來，行了禮，稟道：“太子殿下，不……不好了，出事啦。西城洛濱坊附近流民突起騷亂，說是……說是天氣嚴寒，流民們饑腸轆轆，飯粥吃不飽，一小撮流民便趁機哄搶起來，現場亂作一團。聽說忠信侯和京兆尹大人已經趕過去了。”
“好。給本宮備車！”蕭鳴龍說罷擺了擺手。待那太監退出殿門，蕭鳴龍站起身來，回頭看向二人，笑道：“龍大哥方才還說機會，這不，機會說來就來了。走，咱們三人一塊瞧瞧去！”
三人系上披風，出了殿門，才發現不知何時雪已經停了。其時已近午時，太陽探出頭來，精光四射，照得天地間明晃晃一片，耀人眼目。只聽馬蹄嗒嗒，一輛華麗寬敞馬車駛了過來，三人上了馬車直奔洛濱坊而來。
洛城城內道路筆直，南北縱貫，東西交錯，形成了一個個大大小小的方格，被統稱為坊，洛濱坊便是其中之一，位于西城平定門附近，因臨近西門，找書苑 wｗw.ｚｈaoshｕyuan.com 流民滯留較其他地方略多一些。
一行人出了東宮，馬車穿街過巷，徑向西行。龍少陽透過紗窗向外望去，街上成群結隊滿是除雪的兵士百姓，有的拿起掃帚，有的揮舞鐵鍬，兀自掃雪忙得熱火朝天，街衢中間已被清掃出一條道來，馬車便沿著這條路向前奔馳。
大約一盞茶功夫，馬車來到一處街口，遠遠便聽人聲嘈雜，接著馬車便停了下來。三人對望一眼，裹了裹披風，跳下車來。只見街道兩旁錯三落五，扎起一座座帳篷，雪水混著泥土，攪在一起，滿是泥濘。從秦州、代州一帶逃來的流民，個個衣衫襤褸，面黃肌瘦，有的抱著個冷飯團子在啃，有的圍著火堆在烤火，有的蹲在墻角之下瑟瑟發抖，有的躺著草苫子上低聲呻吟……京兆府的差役們手拿殺威棒，三三兩兩穿梭其間。三人見這情形，均知騷亂已經平息，便沿著地上空地向人群走去。
龍少陽游目四周，目睹眼前的一片凄慘景象，耳聽一陣哭聲呻吟，不禁心下惻然，無言嘆息一聲，跟在蕭鳴龍、蕭狄二人身后在雪地上曲折而行。一名差役見三人衣著不俗，氣宇非凡，不知什么來頭，猶豫之下想要上前盤問，早有東宮侍從上前告知，那差役立時瞪大了眼睛，哆嗦著行了禮，一轉身報訊去了。
三人剛轉過街角，只見遠處十余人疾走行來。當先那人濃眉大眼，身材魁梧，一身鎧甲外罩猩紅披風，映著周圍皚皚積雪，更顯英姿颯爽。只見他三步并作兩步，身影一晃，急趨迎上，雙手一拱，朗聲道：“臣武駿參見太子殿下。”
