清軍確實如肖正南所料，在鎮壓了甘肅義軍后，并沒有馬上開始軍事行動。主要原因是陜甘一帶的糧草已經耗盡，他們得等夏糧征收上來后才有余力發動戰爭！
“君實，咱們不能一直被清軍掌握主動權，我的想法是近期向北邊的清澗縣用兵，盡快控制這一地區，從而獲得更大了緩沖空間！”李振新把自己的想法講給肖正南，聽聽他的意見！
肖正南聽到李振新想要展開軍事行動以后，立馬有了精神！這幾年李振新打的仗都是被動的防守反擊，就沒有主動發起過戰事，這次看來是要主動出擊了。“將軍，屬下覺得可行！相比于重兵駐守的延安，清澗縣要好打一些！同時拿下清澗縣以后，可以在九里山、石咀一帶構筑防線，阻擊北來清軍。”
與肖正南通完氣達成共識后，虎威軍迅速召開軍議，商討出兵清澗的具體部署。
軍議決定，這次虎威軍共出動四千左右的兵力，兵分兩路，由羅志祥和肖正南分別指揮，發起光復清澗縣戰役。
羅志祥部的作戰任務是，繞過清澗縣城直插石咀驛，在哪兒構筑防線阻擊來援清軍。
肖正南負責正面主攻清澗縣城，爭取最短時間肅清全縣敵軍。
“諸位，此戰時我軍光復失地邁出的第一步，意義重大，不容有失！所以在備戰的時候，大家理當全力以赴，萬萬不可輕敵！同時岳龍云的黑家嶺防線也要加強警備，一旦清澗戰役打響，延安的關寧軍就坐不住了！他們一定會想辦法，支援綏德方向的清軍！”李振新在軍議結束的時候，使勁鼓舞大家，讓部軍官都意識到此戰的重大意義。
光復清澗縣的軍事行動定在八月份，這個時候夏糧剛收，滿清的官員還來不及征稅。李振新可不想等到對手把今年的糧稅收了再打，這不是讓他們白沾了一次便宜？
確定軍事行動方案以后，虎威軍各部迅速進入戰斗準備！
“這次攻城你的人手并不充裕，只有三千人，目前的情報現實清澗的清軍就有兩千，這城要打下來可不容易！”李振新有點擔心肖正南能不能完成任務，近幾年肖正南主要留守大本營，實戰的經造并不豐富。可這次軍事行動必須要交給他，不然以后他在軍中的地位會受影響。一位沒有多少軍功的主將，可沒法壓服部將。
“將軍屬下已做好萬全準備，定會一舉光復清澗縣，打出我虎威軍縫戰必勝的威名！”肖正南也知道李振新讓他作為主將的用意，這是給他立戰功的機會，一定要把握好！
為了打好這次戰役，肖正南可沒少下功夫。他自接受作戰任務以后，整個人都進入的連軸轉的狀態。先是了解部下，與每個帶兵的軍事主官依次談話，掌握他們的思想動態，聽聽他們想法。
一定不能像上次攻延川城那樣無功而返！肖正南將率軍攻打延川城沒有成功，視為軍事生涯最大的恥辱。盡管那次戰役沒有達到預想的效果，沒人怨他！可他自己很難接受這個結果。
“孟連長，你在上次攻打黑家堡的時候表現突出，這次進攻清澗城，可要再接再厲！到時候在戰場上，有什么想法就直接來找我！”肖正南把孟祥輝的連調到了自己手下，主要是想發揮他攻
繼續閱讀！城戰的經驗，期望到時候能像上次一樣想到有效的破城之策。
被上官如此器重，孟祥輝覺得壓力山大，不得不喊口號表態道：“屬下一定為我軍攻打清澗城拼盡全力，覺不辜負將軍和指揮使大人的期望！”
八月初三，虎威軍兩路大軍同時向北出發，直撲清澗縣。
清澗縣又稱寬城，是延安府北路的門戶。境內山多川少地勢險要，易守難攻。北宋時期，這里是宋夏反復纏斗的地方，由此可以看出這里是兵家必爭的要地。
羅志祥部推進速度比較快，他們要趕在肖正南的主攻部隊到達之前，抵達九里山戰場。切斷清軍從綏德方向支援清澗的路線，讓肖正南有時間從容攻城。
虎威軍的大規模軍事調動，很快被清軍發現，守備清澗城的清軍主將，在得知消息以后立馬派出探馬去綏德方向求援。他覺得憑借兩千多守軍對付來勢洶洶的虎威軍，找書苑wwｗ.zhaoshuyuａn.com 有點不保穩！
當虎威軍抵達清澗城的時候，清軍守將覺得壓力似乎沒有想象中大！對方來的人馬也就幾千人，完全包圍整個縣城都做不到。只要處置得當，守住縣城還是能夠做到的。
大軍剛到城下，肖正南并沒有急于攻城。他需要觀察這座城池的防守，再制定有效的進攻策略。
眼前的這座城，是傳統的縣城沒有往外修突出的堡壘，不過他們也適當進行了改進。護城河周圍拉了一道鐵絲網，城墻上隱隱看到不少火炮，這說明清軍對這里的防守還是很重視的。
派騎兵營試探性的繞著城墻巡梭了一圈，清軍的火炮沒有動，而是派出游騎出城前來驅趕。雙方騎兵你來我往，互有傷亡，都沒占上便宜。
清軍的騎兵騎術高超，戰斗經驗豐富，虎威軍的騎兵火力兇猛，甲胄精良，一交手就是針尖對麥芒旗鼓相當。
身后有火炮，雙方都不敢進行集群作戰。清軍騎兵對虎威軍裝備的能連發的火槍很是畏懼，他們實在搞不明白這玩意是怎么做到的。以往屢試不爽的游騎戰術，已經達不到預想的效果了。
肖正南其實也很不甘心，虎威軍的騎兵的試探，同樣沒有完成既定的作戰目標！清軍的火力布置情況還是兩眼一抹黑。
第一天的作戰只能就此結束，晚上各部軍將被召集起來，要趕緊商議出更有效的作戰方式。不然這場仗就會陷入僵持狀態，這對兵力單薄的虎威軍來說可不是好事。
肖正南在會上說出了自己的想法，還是用虎威軍進攻黑家堡的老辦法，搭沙袋堡壘，層層推進到敵方城下，然后用火炮轟城！
