登基大典浩浩蕩蕩，秦始皇帝的出場于宣言不過是其中的一小部分，除此之外還進行了很多的內容。兩三個時辰之后，才徹底結束掉。
這場登基大典，不僅誕生了世界上第一位皇帝，建立起的大秦帝國也為華夏歷史翻開了嶄新的一頁。
嬴政如愿以償的成為了始皇帝，擁有了至高無上的身份。
不過與此同時，他的工作也更加忙碌了起來。
原本他只是一個秦王，只需要管理自己從先王手上繼承而來的國家就可以了。
而現在一統六國了，自己不再是秦國的王，更是天下人的君主。所以需要處理與考慮的事情，也就多得多了。
原本他就是一個很勤奮的君王，如今更是連休息的事件都沒有多少了，為了督促自己完成任務避免懈怠，他定下了一個規矩，每天必須要批閱超過兩百份奏疏！
不過目前最關鍵的問題并不是在這里。
新的帝國建立，他需要思考一件事情，那就是使用什么樣的制度進行管理。
秦國信仰法家，所以制度自然是重中之重，不能有絲毫馬虎。畢竟這樣的大方向，一旦定了下來就不能輕易改動。
為此，他特地讓李斯、馮去疾、王綰等重臣過來，共同商議此事。
在聽到了嬴政的嬴政的問話之后，王綰率先發表了看法。
“依臣之見，分封制度已經延續的上千年，必有其難以取代的優勢，周朝分封天下獲得了八百年國運，我大秦也應當借鑒。”
他態度很明顯，是支持繼續沿用分封制度的，認為如此可以更好的維持國家穩定。
而就在這時，李斯卻提出了不同意見。
“稟陛下，臣以為分封制不妥。”
嬴政聞言說道：“有何不妥，直言無妨。”
李斯接著道：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止，而后周氏分崩。”
李斯的意思也很明確，他覺得周朝雖然存在了八百年，但因為分封制的實行而讓各個諸侯王擁有了太大的權力。
再加上天子身居宮中，很難對諸侯們進行有效的管理與約束，如此便會導致不同的勢力之間相互攻擊，帶來混亂。
一旦無法管束所分封的諸侯，甚至有可能會危及到自身。若是有些諸侯發展的太過強大，或者相互聯合起來，那么后果不堪設想。
周武王率領八百路諸侯討伐紂王，最后滅亡了六百年的殷商。春秋五霸戰國七雄太過強大，導致周天子名存實亡。
大秦不能重復這樣的錯誤。
聽到幾人的話，嬴政面色嚴肅，心中微微思量著。
而對面的幾人也沒有再多說什么，他們僅僅只是說出了自己的看法，最終的決定權還是在嬴政手中。
片刻之后，嬴政開口道：“李卿家之言，甚合朕意。”
話音落下，此時便算是有了定論，既然皇帝贊同李斯的意思，那么就是已經做出了決定，要廢分封立郡縣。
聞言，李斯眼前一亮繼續說道：“王上可以將九州以郡縣等單位進行劃分，每個地區派遣合適的官員前去管理，至于這些人則由您親自任命，其他人無法做出調動。”
“并且只能給予官員管理權，但卻不能授予統治權，如此一來他們就無法違抗您的命令，生不出事端。”
聽到這話，一旁的王綰說道：“不給予他們統治權，也就沒有威望。那又如何治理好地方呢？”
李斯回道：“地方官員只不過是替陛下工作的罷了，不需要威望，他們要做的就是將我大秦的聲威傳到每一個人的心中，萬民所信奉的也只能是陛下。
若是每一個臣民都敬畏大秦，那么自然也就不會再有人作亂了。反之，若各地方各自為政，反而會人心混亂。”
回答了對方的問題之后，李斯接著訴說自己的想法。
“關于國家的具體結構，臣也已經有了計劃。
為了方便管理，臣以為可以采用分級管理。將所有的地區都分為四個等級。里、亭、縣、郡。
郡設郡守，郡丞，郡尉，郡監御史，郡守掌管下屬各縣、道。縣設縣令，縣丞，縣尉，縣令掌管下屬各鄉。
鄉有秩，鄉佐，鄉游徼，鄉三老，鄉卒，鄉有秩掌管下屬各亭。亭設亭長，亭佐，亭侯，求盜，亭父，亭卒，亭長掌管下屬各里。
亭長管理下屬各里，里設里正，父老，杜宰，里監門，里卒，里正掌管下屬各什伍。什長，伍長，什長掌管下屬十家，伍長掌管下屬五家，什伍之內，各家相互糾察。
就如這般層層遞進，能夠讓國家保持更大程度上的穩定。
另外，為了避免地方官員的權力過重，可以采用分權的形式，使其相互制衡。
比如一郡之地的最高官員是郡守，但是除了郡守之外，我們還可以設立其它的職位。
設郡丞掌管行政，郡尉掌管軍事，監御史負責檢查官員。這樣一來，各司其職，不僅可以避免工作上的混亂，還能夠讓官員之間相互約束，避免某一方坐大。”
聽到這番話，找書苑 www.zｈaoshuyuａn.ｃｏm 嬴政微微點頭，又問道：“如今我大秦幅員遼闊，若是劃分郡的話，恐怕要有數十個。
那么這些郡的郡守又如何來進行管理呢？”
李斯開口道：“臣認為，類似于郡守、郡尉這種官員依然算是一方大吏，所以應當由中央統一管轄。
比如，臣乃是大秦相國，就可以通過郡守來管理各個地區，而太尉則約束郡尉，至于各地的監御史則由御史大夫來監管。而我等三公，自然由陛下進行直屬。
這樣一來，各級官員的職責也就變得清晰明了，不僅大大提升了辦事效率，還方便了管控。
屆時所有的權力都將集于陛下一人手中，只要您一聲令下，天下各郡莫不順從，國家的每一處角落都會在掌控之下。
陛下便是大秦的絕對主宰，整個帝國將按照您的意愿來運行……”
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