最高首腦還控制著財務部，這樣掌握了錢罐子才能把握所有人的命脈，而政治政策等等是總理內閣負責的事情，而總理對百姓負責，一旦違背百姓意志就會被推下臺。
最高首腦同樣兼顧政治，不過更多的是對外和形式，避免首腦干涉政治，但是卻可以對總理衙門進行節制。
唐銓讓紅后制定完善的計劃，相應的各階段的規則和改變都設計好，百年計劃是他準備的，而百年后會有什么樣的改變，那他就不負責了。
把三國爭霸作為游戲而來，但是卻有些上癮的，唐銓就和玩網游一個德性，要玩就得玩好，他還是一個不花錢的非軟妹幣玩家，不過卻是開著外掛和正規游戲者玩的人，有外掛了都還玩不好游戲，那他肯定不滿意。
將厚厚的數十本國策和近千本不同法典準備好，唐銓便讓護軍押送著第一階段國策和法典前往印刷廠，他打算印制出來逐步釋放出去，讓百姓慢慢熟悉并且接受，最終他打造幾個機構后，穩定了社會才能交權出去。
權利是一把雙刃劍，控制不好就會傷害到別人也會傷害自己，但是這把劍有了完整的控制就能作為震懾宵小的東西。
唐銓要把這個游戲玩好，就得做到平衡，平衡官員和百姓的權利，十六歲以上全民表決和選舉權不是上面指定就行，不適合的下，有能力的上，濫用權勢者殺，為民服務者獎，各種各樣的條款很少有漏洞可以鉆；
尤其是紅后這種超級人工智能按照唐銓想法推出來的條款，要是讓現在那些拿錢大部分只是幫壞人的律師到他這兒打官司，絕對會把他們自己都陷進牢房里面去，甚至一個個腦袋都保不住。
回到了三國世界，唐銓再次分析各大勢力，他現在的騎軍在不斷增加現在已經逼近十三萬，步軍卻只是增加到了二十五萬便沒有擴張，水軍已經有八萬人數百艘大小戰艦，他勢力軍隊人數依舊沒有袁紹那么多，不過相比之下袁紹的部隊在他眼里就是個渣。
轉眼唐銓回三國又是一個多月，那個紫薇殿果然沒有任何動靜，甚至連于吉等人都沒有音訊，唐銓可專門趕去了瑯琊宮調查，于吉和他的幾個心腹弟子已經失蹤許久，左慈更是沒幾個人聽說，南華老仙傳說碧眼金發，可誰也沒有真正看到過，或許死掉多年的張角曾經見過他，可誰又知道呢。
這一天唐銓正在廚房包大肉餡餃子，在西涼的探子卻帶了一個人進了將軍府，而他的將軍府只是長安城內原本郭汜的宅院。
在長安各種豪宅不少，可大部分官員已經死了，有些家里人也被誅殺，空出來的大院唐銓挑選了一個自己住下，至于長安皇宮，現在正免費對外開放旅游，里面的東西都由警衛保護，為的就是讓更多百姓對皇權不再畏懼。
在廚房之中，唐銓看著一個劍眉朗目十八九歲的年輕人，這年輕男子嘴角棱闊分明，鼻梁高挺一看便是個個性鮮明的人。
看著唐銓居然帶著自己的夫人在廚房，這年輕人顯得極為驚訝，唐銓笑了笑說道：
“孟起沒見過自己做飯吃的將軍么？我這里除了護軍和幾個打掃清理房間的仆人，廚房只有兩個人，最主要負責的是護軍和他們的飲食，除非我們有事，一般情況我和夫人們在家都喜歡自己做吃的。”
馬孟起，馬超，西涼諸侯馬騰的兒子，被人說是只有匹夫之勇性格沖動暴虐的大將，唐銓從不這樣認為，連張飛那種莽夫都知道設計，馬超這種從小征戰的人真的會只是莽夫？
馬騰派馬超前來見唐銓，足證明事情是往好的方面走，馬超等唐銓將手洗好擦干，他這才笑道：
“大將軍能入廚房，證明坊間傳聞大將軍不喜鋪張浪費不假，超從西涼而來，父親讓我替他向大將軍請安，希望大將軍能夠給西涼百姓指點一條明路。”
唐銓示意馬超跟著他走到后院練武場，他隨手抓過一把長矛在沙地上將涼州地圖畫下來，他指著上面最寬闊的酒泉郡說道：
“酒泉人口不過二十萬，匪患叢生還有不少異族劫掠，在此地就算是你父親和韓遂也少有控制；
武威和張掖是你父親的主要領地，西平金城雖然被韓遂等人分割，找書苑 www.ｚhaoshuyuan.com 卻根本不入我眼，你知道為什么嗎？”
馬超想了一下說道：
“大將軍在安定、南安、魏郡只有不過一萬兵馬，不知為何不擔心他們襲擾？”
唐銓哈哈笑道：
“郭汜李催一戰被打得膽戰心驚，根本不敢與我軍交戰，但是他們卻在金城和西平與韓遂打得旗鼓相當，所以韓遂也絕不敢沖過關隘前來。
當今天下的確沒有了皇帝，但是沒有皇帝也不是誰也敢稱王稱霸的，我和袁紹不開口，誰貿然稱王必定會被圍攻，而我已經打算不稱王對領地進行逐步改制，看他們如何能跟上我的節奏。”
“改制？”
馬超疑惑的看著唐銓，唐銓拿出一本印刷的國策遞給馬超說道：
“你先看一下總綱，然后看細則，不明白的我哪兒還有幾十本相關書籍，你弄懂了便懂了，不過我現在告訴你，現在是三月，袁紹正在調集大軍準備攻打司州，他們糧食充足兵馬數十萬，可我只打算以五萬兵力正面對抗，你覺得能勝利么？”
十比一的兵力對比，唐銓卻說得輕輕松松，別說袁紹五十萬大軍，就算是百萬大軍他也只是準備調集五萬人和他們正面對抗，他這一次可是準備徹底收復北方，同時給曹操等人絕對的壓力逼迫他們加速相互吞并。
有唐銓無歷史，原本已經該在徐州的劉備三兄弟還在公孫瓚處，他們三人加上小將趙云，形成了公孫瓚抵擋袁紹吞并的第一線，戰局不斷爆發，公孫瓚的勢力卻與袁紹打得棋逢對手，可是在他們所在的地方百姓們過得卻是民不聊生。
