在這份草擬的實政方針之中，陳昌將自己的許多思想都灌輸了進去，他知道這對于許多人來說是無法想像的事情，不過他相信結合了當時的社會情況后，自己的實政方針是能夠得到推行的。
果然，荀彧按照陳昌的要求念完了這些內容后，頓時下面的數百名各郡縣官員紛紛議論了起來，一時間整個大廳里面非常地吵鬧，有的官員之間竟然還相互爭論了起來。
陳昌沒有說什么，而是面帶微笑地望著下方的眾多屬官，一一地掃視著大家，關注著大家臉上的表情，也仔細地聽著下面的一些議論。
“一個月內要求全部剿除那些黃巾余賊，這怎么可能呢？要知道黃巾余賊興起已經五六年了，當初的聲勢是多么浩大，而今在十多個州司之中都存在余賊，豈是說剿除就能夠剿除的嗎？而且，只誅殺那些賊首，放過其他的余賊，這不是放縱他們嗎？哦，反正不會殺頭，那以后起來反叛的賊人豈不是更多更肆無忌憚了嗎？”
“就是呀，放任那些賊人回來歸田，這豈不是給鄉里的老百姓帶來隱患嗎？而且還要我們官府負責安排他們的生活所需，這簡直是聞所未聞的事情，以后那些刁民若有什么不順，不是就有了理由和借口隨便起來反叛嗎？而且我們官府如今又哪里有什么錢財來安置那些賊寇呢？”
“還有，如今各州郡早已經收到了十稅一的稅率了，我們居然想要實行二十稅一，這怎么可能呢？據說有的州郡的私田是五稅一，陳大人居然想要讓那些莊園大族降低到十五稅一，恐怕只是異想天開呀？現在的糧食價格如此高，誰會嫌自己的糧食多嗎？”
“不錯，自本朝高祖以來，一向都是不允許開荒墾地的，否則的話那些老百姓豈不是要將所有的荒地全部開墾出來，還有誰愿意耕種官田呢？而且這樣一來豈不是全部亂套了，各地的山林說不定都會被那些老百姓破壞殆盡呢？”
“那什么民兵制度，簡直是古來未有呀，將普通的老百姓全部組織進來進行訓練，大人這是想干什么，難道不怕這些老百姓訓練以后造反起來更加厲害了嗎？現在的賊患都這么嚴重，要是他們經過了訓練，豈不是更加肆無忌憚了？”
“還要讓所有的孩子上學，這也太不可思議了，那些愚蠢的老百姓子弟要是真讀了書，豈不是會出現更多的叛賊嗎？難道還指望他們以后能夠出來為官嗎？而且興辦學校這不是給各郡縣增添負擔嗎？那得要多少的先生才行呀？”
“從老祖宗以來，國家都是實行的推薦人才制度，現在竟然要搞出個什么考試來，這不是多此一舉嗎？我看是不相信我們各郡縣的地方官員，難道我們地方官員推薦的都是些草包嗎？”
“最離譜的是那什么婚嫁制度，還規定了必須嫁娶的年齡，那窮人家要是娶不上怎么辦？還有規定生孩子的數量，這是什么意思呢？實在是不懂，也想不通。”
下面的各級官員交頭接耳，議論得越來越激烈，不過也有頗多有識之士對這些制度充滿了贊賞的，他們點著頭帶著微笑稱贊著。
“州牧大人的這些制度，雖然說有的是聞所未聞，但是我卻覺得非常地有道理，而且性非常地強，如果真的能夠實施下去的話，我們青州不出三年就會成為全國十多個州司之中最安定的一州了。”
“是呀，大人的這些措施不但能夠安撫老百姓樂業生產，而且還能夠增加各郡縣的軍事力量，相信這樣一來賊寇就不敢再進青州了，老百姓的生活也能夠得到保障了。”
“對呀，教育制度和舉才制度，能夠保證那些有真才實學的人出來做官，也能夠讓一些寒門子弟有出頭之機會，所以老百姓會珍惜這樣的生活的，也會擁戴大人的。”
“婚嫁制度也非常有道理，如今天下混亂，幾年來死于黃巾賊亂的人無數，造成了有些地方十室九空的情形出現，而鼓勵生育應該能夠在十年二十年內增加全州的人口的。找書苑 www.ｚhaosｈuyuａｎ.coｍ ”
到最后，以蔡邕、孔融這些大儒為首的名人支持了陳昌，使得心中有著一些意見的官員也不敢多說什么了，而陳昌也聽取了他們的一些想法，然后讓他們自己想辦法來彌補和規范，最后讓大家都比較滿意了。
“多謝各位積極發表意見，讓我們共同完善了這一份青州管理綱要，請各位大人回去之后就要認真地按照這些要求來實施執行，州府之中會組織檢查組下來到各地明察暗訪。此外，州府準備征召新兵一萬人，各郡縣回去后將招募榜文四處張貼出去，盡量選擇年齡在十八歲至二十二歲之間的精壯青年，最好是已經成親了的，沒有成親的也可以讓他們成親之后再來參軍。”
大會結束后，陳昌專門留下了孔融與劉備及他們的部下，設宴招待了他們，加深了與他們之間的聯系，又送了許多禮物與他們，才送他們離開。
“大人，各郡縣文武之中，唯有青州刺史田楷與濟南相田分未到，同時還有濟南郡部分縣屬官員未至。”
散會之后，華歆和荀彧一起過來向陳昌匯報了情況，看到陳昌陷入沉思的時候，華歆突然又說到：“大人，下官曾經聽說過一事，但不知道是真是假。”
“你說來聽聽。”
“那田楷與田分是同族之人，他們都是袁家提拔起來的門生，所以前一段時間聽聞田楷是想擁戴渤海的袁紹為主，將青州納入袁氏家族轄下。只不過后來傳來了大人掌牧青州的信息，這事才沒再聽他提起，不知道他不來參加州會是否與此有關？”
