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十二月二十五日，豐寧城，方志文召集了所有自己所屬所有城鎮的主官到豐寧城開會。
豐寧城的太守府正式啟用，方志文也第一次正式坐在公務大廳主持會議，李雪音并沒有正式的出席會議，而是換了男裝以記官的身份，坐在方志文的側后，現在參加會議的人多，難免嘴雜，而她身份還是保持隱秘比較好，因為那些與玩家的大額貿易，最好還是不要暴露出最終的目的地。
文武分左右坐好，武官第一位是慕容方，而文官第一位則是田疇，甄姜的父親甄逸也在座，這位未來老丈人來的時候，方志文還是親自去城門外迎接的，算是給足了他面子，最年輕的自然是坐在文官第二位的田豫，香香則混在武官的座位中間。
由崔林先給大家簡單扼要的介紹了一下形勢，掛在側面的地圖上用不同的顏色，清晰的標明了勢力的分布圖，從這個圖上可以看出，方志文在塞外的勢力其實就是三個點，一個豐寧城，一個赤峰鎮，一個濠山鎮。
豐寧城向南直接與密云城的勢力接壤，向東則與濠山鎮連接。這三個點，形成了一個相對穩定的控制區，而赤峰鎮，則被隆化隔開。算是一個飛地，至于林西城，是沒有標在地圖上的，那屬于最高機密之一。
崔林介紹完整個勢力的態勢之后，回到文官的第三個位置上坐下，方志文清了清嗓子，開始他第一次的主官大會發言。
“各位，剛才德儒已經將我方的態勢做了扼要的說明。現在我來說說我們接下來要完成的工作，然后討論今年冬季攻勢如何收尾，最后則是商討明年的發展規劃。”
“先說當下的事情，首先是密云城。田疇與宇文伯顏，你二人必須在下月內，完成北關，南關和白水要塞的建設，以及古柳鎮的要塞改造工程。并形成日常防衛準備，這四個要塞將來歸屬于密云城管理，要塞的文武官員也由你們兩人商討后交我核準。”
“諾！”田疇與宇文伯顏齊聲應道。
“這四個要塞不宜張揚，必須盡快完成。密云城乃是我方的根基所在，一旦這四個要塞完成。密云密道即完成了區域閉鎖，密云密道內就完全在我們掌控之下。后續將逐漸清退其中的不安定的異人勢力，發布禁武令禁止異人互相攻伐，致力于發展商貿、生產和教育體系，讓密云密道成為我方的糧食基地、貿易中心和人才培養基地，這是我們的根基，是我們的希望，是我們的重中之重，絕對不容有失，你二人要慎之又慎！”
“謹遵命！”
“主公，伯顏用項上人頭擔保！”
“我要你人頭有什么用，我是讓你清楚此事的嚴重性，不容有失，明白么！”
“諾！”
眾人莞爾，方志文略微停了一下，決定還是縣說簡單的。
“接下來是濠山鎮。”說到這里，方志文看了一眼坐得筆直的甄逸，甄逸正一臉肅然的看過來，甄逸這人很正派，甚至有點迂腐，怪不得做不成生意，但是確實是一個君子。
“濠山鎮是驅趕了公孫瓚勢力之后建立的，而選擇甄家來經營濠山鎮，正是為了緩和與公孫瓚之間的關系，所以濠山鎮的事情我只要求一點，與公孫瓚做生意，使濠山鎮成為豐寧與漁陽的紐帶。至于濠山鎮如何發展，此事全由濠山令決定。”
“下官遵命！”甄逸正聲應道。
方志文點了點頭，接著將目光轉向赤峰縣令趙志陽。
“接下來是赤峰鎮，赤峰鎮的第一目標是盡快提升城鎮等級，當然，要顧及發展的潛力，不要一味的追求速度，赤峰存在的目的，一是阻擋東部烏桓和鮮卑人西進，二是為打擊和攻略東部烏桓和鮮卑提供支撐，具體戰事志陽你不用理會，但是后勤工作要做好。”
“志陽明白！”
“東部的戰事有射虎和子剛承擔，現在你們的首要任務，就是阻止任何進攻赤峰鎮的企圖，為赤峰鎮的發展爭取時間，至于采用什么戰術，你們兩個商量著辦，反正就一個原則，不打沒有把握的仗，不打虧本的仗。說到這里，我要提醒各位將領一句，我們治下現在有將近兩百萬人口，但是卻養著近六萬騎兵，三萬多步兵，負擔非常重，所以，各位將領，在開戰之前，請你們先要問問自己，這仗這么打劃算不劃算？”
下面的一群將領頓時啞了，武將都希望自己的手下兵強馬壯，至于有沒有錢糧供養，似乎他們都沒有太當回事，當方志文將這個養不養得起的問題扔到將領的腦袋上時，這些好戰的將領們頓時覺得戰爭也不再是那么簡單的事情。
“前一段時間，由于太守府還沒有建立起來，所以管理上比較散亂，從現在開始，各部的錢糧供應將會有太守府統一管理分配，在駐地城鎮憑條領取，下達戰斗任務時，再領取規定的戰事補給，用多了或者損失了，你們的兵就得餓肚子，所以，你們這些將領們，不但要會打仗，還要學會算賬。減少戰損，提高勝率，認真打掃戰場，仔細推算戰術安排等等，最重要的，是認真進行戰役規劃，算清楚要打出什么好處來，沒有好處的仗堅決不能打。”
方志文的話說得武將們面面相覷，而文官們則是一臉的虐笑。這下子也讓武將們頭疼一下，不然只會伸手要物資，物資又不是從天上掉下來的啊！所謂不當家不知柴米貴，主公讓武將學會算賬。真是一個不錯的主意。
實際上幾個聰明人已經明白，方志文這是在給已經逐漸打出傲氣和驕氣來的武將們潑冷水，給他們那顆好戰而狂熱的心降降溫。
“好了，言歸正傳。東面的戰事以防御為主進攻為輔，具體如何運用你們兩個自行掌握，但是在進行會戰之前，必須取得我的同意，如果情況緊急。你二人可以先行進行，事后報備，但是記住，這是在緊急狀態下才可以。”
“遵命。主公！”
李射虎和段子剛互相看了看，恭聲應道。
“好了，最后就是豐寧城這一塊了，豐寧城的戰事主要是與鮮卑慕容氏的戰斗，我們的戰役目標是將鮮卑人趕到濡水以北以西的位置上。為建立濡原城創造條件，這一面的戰事將會有我與慕容方、李元志和折羅負責，我就不詳細說了。”
方志文端起茶杯喝了一大口，潤了潤喉嚨接著道：“下面是政務方面的安排。太守府將正式成為政令審核與發布者，具體的官員任命將會在遲一些頒布。各位縣令和城守，應以太守府下發的政令作為最終依據。當地政令不得與太守府的政令相抵觸，這個是最終的原則。如果對政令的執行有異議，可以直接向我詢問反映，但是在回復之前，必須無條件執行。”
方志文掃視了一眼文官群體，文官們齊聲應是，方志文點了點頭。
“除密云城之外，現在豐寧郡各城都面臨一個異人領地申請的問題，為了吸引異人參與豐寧郡的全面開發，太守府的第一份政令是清剿令，豐寧郡治下各城應即日起向異人發布清剿屬地內殘敵土匪的任務，統一以功勛值為為獎勵，如果有余力，也可以附加其他獎勵。第二份政令，是實行最低稅賦指導的政令，稅賦在我方控制的領地內，必須執行三十稅一和半成商稅制度，絕對不可另行攤派加征。第三份政令，勸學令，各城鎮應按照沒萬人一間學舍的數量興建學舍，未滿十六歲的居民不論男女必須讀識字，并從中選拔天賦潛力良好的學生前往密云城西林學宮。第四份政令，招賢令，不論出身，不論男女，不論文武，或善農桑或善工事，不論百工，只要有才能者皆可到豐寧城招賢館進行考核，豐寧城將量才錄用......”
這些政令是方志文之前與李雪音、田疇、田豫和崔林、、趙志陽、甄逸等文官一起商量之后確定的，這些政令基本上囊括了行政的方方面面，在未來的一段時間里，這些政令構成了豐寧城的完整政策架構，其目的對外是圍繞著方志文的草原攻略，建立一個有這共同戰略目標的軍事共同體，共同抵御來自胡族的軍事威脅，對內則是要完成以密云城為根基，以豐寧城為支點的戰略布局。找書苑 ｗww.zhaoshｕyuaｎ．com
“最后一個，是關于異人的政令，定居以及行政任務和行政雇傭制度，異人與我們是既對立競爭，又共存共生的關系，大家對此必須有正確的認識，不需要一味的抵觸，也不能盲目的相信。我們與異人的關系，必須定位在一個安全的距離上，能夠互相扶持，又不會造成傷害的距離，所以，大家務必要謹守太守府下發的政令......”
方志文對近期的事務的命令到這里就基本上完了，接下來就是討論階段，主要是在冬季剩下的日子里，如何取得更加有利的態勢；如何吸引異人前來塞外發展，包括如何吸引游俠和生活職業玩家；還有崔林提出的向草原胡族擴散豐寧郡的政策，以吸引牧民主動來投的宣傳戰計劃。
下午又接著開預算會議，大家要提出明年的計劃和需要的資金等等，還有對軍事方面的預算和投入，現在方志文的勢力還很小，事情不算多，要是真的成了一方霸主，這些繁雜的政務得有多少啊！
方志文實在無法相信，這還是一個游戲世界嗎？為何漸漸的變成了這個樣子，跟現實中的文山會海何其相似，實在讓人有些哭笑不得的感覺。(未完待續。。)
