按照肖圖白的規劃，葛沽鎮將會是一座工商業和種植美洲高產作物為支柱產業的新型城鎮。
此時，葛沽鎮草創，還未任命正式的鎮長。總顧問衙門的人事司的50名官吏，負責這座城鎮的規劃、建設。
司長將岸更是奮斗在第一線，二十年幕僚生涯，使得將岸行政組織能力被鍛煉的爐火純青。
在將岸的督促下，流民們只用三天就搭建起五百多座帳篷。6000多名流民，按照家庭為單位，安置在帳篷中。沒有家庭的流民，則按照男女有別，分別在集體宿舍帳篷中安頓。
除了居住的帳篷之外，營地中還有作為廁所、浴室的帳篷。所有的流民要求養成，在廁所大小便，以及經常在浴室中沐浴的衛生習慣。
在飲食方面，營地提供高粱、小麥等等粗糧制作的稀粥，以及用海洋捕撈的廉價海魚做菜。對于長身體的兒童，可以提供米飯、豬肉、牛羊奶等等營養。
在服裝衣被方面，葛沽鎮在北京、天津兩地，向數百名裁縫下了訂單。按照統計出來的人口，定制了一萬多套棉衣、棉褲、棉帽、棉鞋系列冬裝。
每名契約奴能夠領到兩套嶄新的冬裝。而棉被則是制作了6000套，是按照一人一套棉被的規格發放。
等到新衣服、新棉被全部下發之后，營地要求居民將一些不衛生的舊衣服、舊被褥焚燒、掩埋掉。
畢竟，這些臟衣被，里面隱藏著大量的細菌、跳騷，有著引發疫情的隱患。
為了預防疫情爆發！
每一名生病的契約奴，都會受到免費的醫療。哪怕是與傳染病毫不相關的骨折、腰肌勞損之類的毛病，也會被順手治療了。
短時間里面，總顧問衙門為此已經拿出了15萬兩銀子的安置費。這些預算，都被切切實實的用到了災民身上。
根據暗訪的東廠、錦衣衛兩套人馬的回報，經手人員很老實，暫未發現中飽私囊現象。除此之外，總顧問衙門的服務態度也很好，令所有災民如沐春風。
一名老年契約奴感恩的說法：“老奴活了大半輩子，過的都是有上頓沒下頓的苦日子。總顧問衙門的官老爺，比咱親兒子待咱更好！要是大明的官，都有這么好，那就天下太平了......”
在流民們大致安頓下來之后。
葛沽鎮將勞動力進行科學的分配，組織500名勞動力建造房屋，2000人進行對葛沽鎮周圍開荒。
剩下的，婦女、老人們，也做一些簡單的后勤任務，比如縫補、洗曬衣輩，煮飯燒菜、照顧幼童。
由于，肖圖白給出的任務是春耕之前，底線是給20萬畝荒地開荒，并引河水灌溉。
目前，葛沽鎮的2000名勞動力開荒，平均每人需要開荒100畝田以上。看似比較艱巨，但是總顧問衙在市場上斥資5萬兩，買到1000頭耕牛。
配合鋒利的鋼梨，一頭牛一天可以開荒3畝。1000頭牛，一天就足以開荒3000畝，兩個月時間足以開荒20萬畝。
與此同時，組織人挖幾條溝渠，將幾里外的河水引來灌溉，也并沒有難度。
問題是，將岸知道完成了底線任務并不能夠讓領導滿意，只有超額完成，才算讓領導驚訝。所以，將岸覺得決定，雇傭天津的一些軍戶，為葛沽鎮打工。幫葛沽鎮開荒一畝田，驗收合格后，給300文錢。
這樣，雇人開荒十萬畝，預算是3萬兩。雇人將剩余的30萬畝田墾出來，也才花費9萬兩銀子。
如果，這些地能夠生長糧食，9萬兩的付出可能會獲得百萬兩的回報。如果，這些地不能生長莊稼，造成9萬兩銀子的巨大虧損，將岸也會為此負責......
將岸看了看桌子上數年前的邸報，里面就有徐光啟當年寫的天津屯田墾荒的奏折內容。此外，桌上更是擺放了一本《農政全書》，書里面有講解馬鈴薯、紅薯等等作物的特性——能夠在苦寒之地生長！
“賭一把了！”將岸咬牙說道。有時候，做官也講究賭博——賭贏了平步青云，賭輸了摘掉烏紗帽！
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“土芋,一名土豆,一名黃獨．蔓生葉如豆,根圓如雞卵,內白皮黃,……煮食、亦可蒸食．又煮芋汁,洗膩衣,潔白如玉.......”這是《農政全書》上關于馬鈴薯的記載。
明朝人把馬鈴薯叫做土芋，肖圖白對于這個名稱是比較陌生的。但是，看到了土豆之后，肖圖白知道這應該就是自己要找的馬鈴薯了。
徐光啟雖然了解土豆這種作物，但是并沒有像紅薯那樣的喜愛。徐光啟為紅薯（甘薯）可寫過《甘薯疏》的文章，大力稱贊甘薯的作用，并且詳細記錄甘薯的種植心得、要領。可以說，徐光啟是是一名“甘薯控”也不為過。
土豆也是適合在苦寒之地生長，產量不遜色紅薯，在味道上比紅薯更適合作為主食。只不過土豆進入中國就被養在了深宮、皇莊中，種植范圍并不如甘薯那么廣泛，徐光啟也沒有深入研究。
肖圖白令人到皇莊中尋找，果然有過關于土豆的種植記錄，并且皇莊的倉庫中，就保存了600萬斤土豆，可以作為種子使用。
而且，皇莊就有100多個太監，專門負責種土豆。肖圖白知曉后，也將這些擁有土豆種植經驗的太監，調到了葛沽鎮。
經過眾太監講解。
肖圖白對照后世的土豆種植經驗，找書苑 wwｗ．zhaoshuｙuａn.cｏｍ 寫下土豆種植流程：
1、切塊。將每個種薯切成8塊以上。因其頂端優勢，盡量在頂端有芽眼處多切塊。.
2、催芽。將薯塊平放在干凈濕潤的土壤上，使薯芽向上，上鋪2厘米土再平放一層種薯，反復3層～4層后再上鋪5厘米厚土，堆放在背陽處，15天后即可播種。
3、播種要求行距70厘米、株距20厘米，溝深6厘米～8厘米，放種薯時使薯芽向上，然后覆土起壟高10厘米～15厘米。
4、每畝田播種100斤種子，可以收獲1500斤以上。
而土豆的生長期大約有90天～100天。按照天津的氣候條件，明年的二月份可以播種，到五月份即可收獲。
肖圖白令人將土豆種子，全部的拿到了葛沽鎮。這600萬斤土豆，看起來不少。其實，全部當做種子，也僅能夠給6萬畝田地進行播種。
肖圖白無奈，準備每畝田播下25斤種子，這樣便能夠播種24萬畝了。雖然這樣一來，平均每畝的產量會減少。不過，總產量會比只給6萬畝播種要高的多。
如果葛沽鎮能夠開墾出更多的田地，那么肖圖白準備去種點紅薯。
天津的紅薯，雖然沒有推廣開來，但是怎么說徐光啟當年的大力推廣下，天津至今還保留一萬畝的紅薯種植面積。
至于紅薯被明朝人當成豬食，肖圖白并不在意。真不行，就將紅薯真的拿來作豬飼料。反正肖圖白的軍營中3000名大兵，餐餐吃肉，已經導致了天津豬肉的供不應求.......
