“芮契爾，抱歉，我不明白您是什么意思？”瑪麗疊放的雙手，撐在桌面上，臉上的表情讓托德莫名想起了，與她第一次見面時，王后那令人難忘的驕傲和孤高。
換做是一般人，面對這樣的氣勢，別說針鋒相對，就連說話都要弱上三分。
但她的對手偏偏與眾不同。
芮契爾，這個身世神秘、曾經身為紛爭軍團一員的女子，看了圈身邊的人，望向廳外紛飛的大雪說道：“如果我沒記錯，就在去年的這個時候，暮西騎士團還處于生死兩難的困境之中……”
雖然不清楚對面這名綠衣女子，為何會提起去年的冬天，暗暗有著不好預感的瑪麗沉下了臉，打起了十二萬分的精神。
“有些人留了下來用生命捍衛騎士團的榮譽，還有些人在戰爭開始后選擇了撤離，那段日子是暮西王國最艱難也是危險的時刻……”芮契爾的話說到這里，大廳里許多人露出了心有戚戚的神情，女子的話鋒一轉：“暮西王國能有今天的成就，來自于在座諸位的努力，又怎么能夠隨便找來幾個所謂的學者，來制定和執行他們所謂的法律，來約束和管轄我們呢？”
看見以喬為首的修士們紛紛露出贊同神色，瑪麗臉色一白，與尤利西斯飛快的交換了個眼色，開口說道：“那么您的意思是要舍棄法律嗎？僅僅憑借著個人的意志和喜好，來決定和判斷王國諸事的對錯？”
“我反對那些沒有功績、初來乍到的學者們，承擔起暮西王國立法、司法和執法的責任，他們不夠資格，也沒有這個權力！”芮契爾將矛頭對準了學者們的資質和能力。
說起聰慧，瑪麗和芮契爾不相上下；但如果說到口才，長期隱于深宮的王后，又怎么比得過長期斡旋在食人野獸之間的異種呢？
瑪麗用力拍了拍桌子，聲音也不自覺的提高了三分：“如果這個國家沒有法律，沒有裁定，早晚有一天會再次遇到今天這樣的暴動！到那個時候，我們又該找誰去判斷是非？！”
“暮西王國的最高統治者——圣子大人！”芮契爾看向瑪麗的眼神越來越冷：“他帶領暮西王國慢慢壯大，我們都是他的臣民。難道你更愿意去相信幾個滿口理論的學者，而選擇懷疑我們的國王嗎？請記住！在暮西城中，托德大人就是法律！”
瑪麗愣住了，手懸在半空。
國王高于一切？！
她想起了過去的一切，自己的丈夫、銀環的國王，近乎無情的親手簽下了自己的告死書。嗓子眼頓時有句話不吐不快——國王的決定難道都是對的嗎？，但想起了暮西城和托德，那句話又硬生生的被她咽回了喉嚨。
而高高王座上的托德，眉頭緊皺了起來。聽到現在，再蠢的人也能看出來這里發生了什么。
議事大廳的眾人，分成了三個派系：學院派、異種派和中立派。
以瑪麗王后為首的學院派，主要由泰羅城學生以及學者們組成，他們是暮西城科技、研究、教育、文學、藝術的中堅力量。在其它國家都將宗教凌駕于真理之上時，暮西王國的出現，對于學院派來說，就宛如干旱許久的雨露一般珍貴。但這股勢力雖然一直在逐漸變大，他們在王國高層中卻沒有多少席位，所以才迫切的要求提高政治地位。
以芮契爾為首的異種派，主管著暮西王國的工業、后勤和族群。他們有著共同的利益訴求和遠期景愿，暮西王國對于他們來說，是庇護所也是最后家園，團結是他們的座右銘，任何有可能撼動異種地位的勢力都是他們警惕的對象。而這次，瑪麗與學院派聯手，以制定法律和設立法院為引子，意圖獲取權力，正好觸碰到了異種派的禁忌。
至于坎伯蘭、哈金斯、修士喬和肯迪等人，他們依附并忠誠于托德，是為中立派。
此時的瑪麗重新整理了思路，又向芮契爾問道：“我想問一個問題，如果沒有專門的人員去立法、司法和執法，只單單靠陛下一人，每日忙碌的他，又哪來的時間去管理所有事情呢？”
芮契爾挺直了腰：“第一、陛下的意志就是暮西王國的法律，那些學者提出的法律凌駕一切，是索權！是陰謀！理應受到嚴懲！第二、談到立法、司法和執法，陛下只需要把握好律法制定的方向，至于法律的監督和執行，全部可以由軍隊和異種來實行。”
瑪麗睜大了眼睛：“讓軍隊和異種來司法和執法？你知道自己究竟在說些什么嗎？”
“暮西王國的全稱是暮西騎士團國，這意味著我們的國家是一個軍事集中制的國家，戰爭時期要求我們以軍隊力量來實現國王的意志，而不是用法律這條繩索來束縛手腳。”芮契爾看了一眼坎伯蘭，緩緩說道：“陛下負責召集賢才修改法律，軍隊負責根據國王的意志來執行法律，而異種則將承擔監督和匯報的工作。”
瑪麗仔細聽著芮契爾的發言，突然抓住了一個問題的關鍵：“你說異種可以承擔監督和匯報的工作，又怎么保證軍隊的行為是否合法？怎么確保陛下能夠得到的每一條消息，都是真實的呢？”
后者笑著說道：“蜂巢異能可以讓繼承者之間共享消息和思維。當軍隊執法時，負責司法的異種只要裝配上合適的蜂巢，就可以監視軍隊的一舉一動，確保他們不會過度執法。而國王的近衛們，則可以通過蜂巢，掌握司法異種的舉動，確保執法和司法不會出現問題。”
托德聽到這里大概明白了這個所謂軍事集權制的三權分立。嚴格意義上來說，這并非是一個權力閉環。國王擁有至高無上的權力，找書苑 wｗw.zhａosｈuｙuan.com 可以對立法、司法和執法進行任意的改動和操控，本質上來說，這種三權分立仍然屬于獨裁體系的一種。
議事廳中，關于法律制定和學者引薦的事情告一段落，結果是以異種派的獲勝告終。
托德采納了芮契爾的建議，開始著手打造一個軍事集權制國家的法律體系。但另一方面，他也照顧到學院派的情緒，邀請了諸如以利亞、馬基雅維利、柏坦柳等學者協助修改暮西騎士團國的法律。
至于暴動事件的處理，商人女兒和織染坊主這一對年輕人的婚約在先，且受到天父的祝福，被裁定為有效；商人貪財、老鰥夫貪色，二人分別被處以十五鞭笞，并繳納罰金；暴亂發起者共計十六人，被處于死刑；參與暴亂的其他移民，剝奪自由民身份，皆處以勞役。
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