御前議會在皇帝離開帝都大半年后再次召開，匯聚的群臣都是帝國至尊幕僚班子的智囊和首席執政官等要員。
出于對外戰爭的需要，阿萊克修斯長期不在君士坦丁堡駐留。
為了穩固皇位，帝國至尊劃分了權力，由攝政太后瑪麗和執政官康多斯代法諾斯以及大牧首巴西爾組成的內閣主導著這個帝國行政中心。
但是這個內閣班子是一個守舊的官僚機構，完全不符合阿萊克修斯心中的帝國變革的大心臟這個概念。
這次召開的會議就有調整原先的政策的含義在。
阿萊克修斯特意設置了圓桌會談，在給予內閣幕僚官員最大的敬意的同時，也在不動聲色的改變自查士丁尼時代遺留下來的惡習。
吻靴禮在對待投降的俘虜的時候還算恰當，但是對于帝國本身的臣子來說卻是莫大的折辱，現在每次帝國將軍一級和御前議會已經可以免去這一禮節。
“我的陛下！”
“這次您的召喚應該不會沒有任何目的？”
執政官康多斯代法諾斯是前代至尊時期就從政的老臣了，阿萊克修斯對這位忠謹的帝國官僚保持著最大敬意。
“沒有什么好隱瞞的，朕召各位來的意圖很簡單，就是對帝國的軍區土地政策進行一次變動，應該會順帶空出一些位子可以留給未來的帝國新星們。”
康多斯代法諾斯立刻變色，如果說皇帝前期的政策調整僅僅是改變了帝國一些行政機構的名稱，這次的變動就意味著真正觸及到了食利階層的核心利益。
“陛下，您打算發動多大的力度，是一次性的還是長久的？”
帝國執政官長久的歲月中見證了各種時事的變幻，太多的改革都是在反對聲中失敗，更有甚者直接家破人亡。
每個國家隨著時間的推移都會誕生一大批的既得利益階層，他們站在國家的頂端剝削著底層人民的勞動成果，皇帝將這些人統稱為食利階層。
“帝國太久沒有懲治這些權貴，以至于所有人都忘記了帝國的《民法大全》是用來保護誰的！”
執政官很輕楚底下的事情，軍區的將軍們憑借其軍事和行政權有效的控制軍區內經濟的發展。
隨著的膨脹，這些人逐漸脫離了設立軍區的初衷，捍衛帝國的領土主權完整。
將軍們利用他們掌控的頒發軍役田產的權力，將轄區內的優質土地占為己有。
更甚者通過軍事勞役等手段迫使轄區內的農兵就范，讓他們交出屬于自己的土地，以擴充自己的產業。
滄海桑田，時間流逝，歷代皇帝都在貴族中扶植親信委以重任，軍區的推行在擴大帝國農兵基礎的同時也在養肥這些這些大軍事貴族。
弗卡斯家族，杜卡斯家族甚至是皇室科穆寧家族都是這樣的損公肥私的行動中獲益，最后甚至開始覬覦皇帝的寶座。
這些貴族的后裔通過父輩獲得的封賜地產結合家族的權勢，交替世襲著帝國傳承的權力，然后慢慢坐大。
“皇室的產業由朕做主已經低價全部租賃給了普通農民，二萬戶帝國公民得以安置，算是科穆寧家族對帝國的贖罪。”
“但是那些貴族呢？”
“大地主們就像瘟疫和壞疽一樣降臨那些不幸的村莊，吞食土地，侵蝕帝國的肌體，將小農們逼向死亡的邊緣！”
面對皇帝的譴責，帝國執政官已經無奈的苦笑起來，這樣的事情他看過太多了，以至于早就麻木了。
從政時候的一腔熱血也化為了烏有，現在唯一的想法就是穩定帝國的局勢，在他有生之年平穩過渡。
這不就是帝國的常態！
每一個王朝必然會經歷的興衰，土地的慢慢集中，然后矛盾的集中爆發，王室的更替。
區別僅在于，與古老的東方中央帝國不同，拜占庭的土地集中后不會爆發農民起義推翻舊有的王朝，而是新興大貴族地主將舊皇室取而代之，然后再進行土地分配。
這是每一個羅馬帝國皇室洗不去的原罪！
“陛下，您太急切了！”
“這是歷代皇帝想做卻沒有成功的事情！”
“那就放任不管？”
“任憑那些可憐的農民淪為貴族的普羅尼亞（農奴）？”
“康多斯代法諾斯！”
“你是帝國的執政官，是所有羅馬公民的執政官，不是貴族的執政官！”
“你應該清楚朕整頓軍區的決心，軍區的衰敗是貴族和教會共同的杰作，本國兵的減少意味著什么你不清楚？”
“前代至尊阿萊克修斯一世皇帝為什么只能驅使外族雇傭軍征戰沙場？”
“為什么帝的戰力每況愈下？”
“還不是因為這些雇傭軍不是帝國子民，他們只是垂涎著帝國給予的高額賞金，一旦帝國的財政短缺，這些人就會毫不猶豫地嘩變！”
“朕為什么不敢把第二軍團放在帝都？”
“還不是怕他們到時候兵變肆虐京畿！”
“這一切的一切的源頭是什么你難道不知道？”
“再這樣下去，帝國很快就要兵源枯竭，最后乃至要到無兵可用的地步！”
實際上皇帝還有一個沒說的原因，就是到了帕列奧列格王朝時期，隨著前代拉斯卡利斯王朝整治軍區屯墾成果的喪失，帝國兵制的頹壞，最后到了只能依靠外國雇傭軍的地步。
要注意還不是外族雇傭軍，而是外國雇傭軍，這些軍隊不同于過去羅斯瓦蘭吉兵團那樣直接在帝國定居，而是為了高額賞金臨時充任帝國防務上的值守者。
這樣做就等于是不斷將本國的財富交給外國人，最后的結果就是國家承擔沉重的軍費，而羅馬人民則在重壓下困苦不堪。
“我們必須對貴族和教會課以重稅，土地越多就必須繳納越多的稅賦！”
“而且帝國會委派新入職的官員下訪，找書苑wwｗ.zhaoｓhuyuan.cｏm對過去五十年間的田產交易明細進行追查，任何不符合羅馬民法大全的交易都要被糾正！”
康多斯代法諾斯顫抖著手扶著自己的額頭：“您知道么？”
“上一個這么做的皇帝是誰？”
阿萊克修斯直視著帝國執政官，緩緩地回答：“本朝的開創者廢君伊薩克！”
皇帝的老臣努力讓自己失去了光澤的眼眸瞪得大些，他試圖看清阿萊克修斯臉上的每一個表情。
“我想我的屠刀應該比他們的脖子更硬一些！”
“查士丁尼皇帝可以為了自己的皇位派遣伊蘇利亞的雇傭軍將數萬帝都民眾毫不留情的殺死在競技場上！”
“巴西爾皇帝可以為了擊敗保加利亞刺瞎戰俘的眼睛，讓保加利亞悔恨與帝國為敵，我想我的刀應該不比他們慢！”
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