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第73章 外寬內深

小說:三國之獻帝崛起 作者:武陵年少時

“將用民能者,則授官不可不審也。”————————【管子·權修第三】

眾人依次行禮告退,看似勸阻成功了的桓典與周忠臉色未有欣喜,反倒愈加凝重,他們知道皇帝不會就此罷手。這只是一個試探,接下來還會有更深層次的博弈。

皇帝依舊站立在欄桿邊,他今天特意繞開董承,親自出面接見外朝大臣以宣明改革稅制的決心,是有充足的把握的。從孝武皇帝開始,外朝的權力便逐漸被內朝侵奪,導致尚書臺權柄過大,背離了設立的初衷,成為新的政府中樞,錄尚書事的大臣也成了另一個意義上的丞相。

為了防止這一現象,皇帝就不得不采取分權的措施,要么將尚書臺擬詔、決策的權力交付新的秘書機構;要么就將尚書臺原本侵奪的權力,分還給外朝。

皇帝同時在做這兩者,秘書監未來的功用自不用說,但是倚重外朝,逐漸加大九卿的權力,這件事情早在王允尚在朝中的時候就已經有端倪了。周忠、張昶、法衍這些人無不是皇帝倚重的九卿,而皇帝每次幾乎都是繞開權重的尚書臺諸曹,而直接對有相同職權的九卿發號施令。

這一次也不例外,皇帝打算再次讓征發稅賦的權力盡數交還給大司農與少府,并以此作為權分外朝的政治信號。

可惜皇帝到底是低估他們在鹽鐵利益上堅定的態度,以致于將內朝權力交還外朝公卿這樣的好事都無法打動他們。

皇帝望著滄池思慮了許久,仿佛不勝感嘆。良久,他才轉過身來,對侍立在一旁的尚書賈詡、侍中荀攸二人說道:“比起鹽鐵之利,我今天的舉止,倒像是示之小惠了。”

“倒不如——”侍中荀攸頭一個說道:“讓一步?”

他解釋道:“當初陛下也說起過鹽鐵專營也有大弊,朝廷若要重置,亦不可一味照搬往例。陛下曾提出的補救之法,臣等皆以為得當。如今既然推行受阻,何不以此曉諭眾人,權做讓步了?”

皇帝不置可否,他本就打算將鹽的生產與銷售的權力分開,官府負責生產,商人負責采購銷售。同一個地方設置不同的鹽場和鹽官,在相同銷售價格的前提下,商人自然會選擇采購質量更好的鹽運出去銷售。而產鹽質量差的、份額沒有達到預期的鹽官,則會依據相應的政績考核制度來問責督促,以提高質量。

如此既能防止鹽的質量下降,又能確保政府的收入,再根據皇帝以后對平準、均輸等官的改革,把握市場行情,根據不同地方的狀況予以不同的采購價格。比如西北鹽澤的出產價比荊州的要低,荊州商人為了逐利自然會到西北來采購,他們來的時候必然會帶著貨物特產在西北販賣,這樣就能促進商品經濟的發展和地域之間的交流。

這是政府通過有形的手來調節市場經濟與商品價格的方式,也是皇帝心中對鹽鐵乃至于對今后社會經濟發展的初步設想。

“過了今天,朝中要議的就不僅是鹽鐵。”尚書賈詡委婉的說道:“陛下這時候要讓,那就是示弱于人,不僅不會讓彼等服膺,反倒會……”

“你說得對。”皇帝立刻聽出了賈詡的弦外之音,想不到賈詡在這方面要比荀攸更勝一籌:“這已經不是鹽鐵的事了,且先看看他們會有什么應對吧。”

荀攸覺得這般處置有些將矛盾激化,上升到朝堂斗爭的意思,他冷眼瞧著賈詡,不知道對方這么做,對他又有什么好處?

皇帝走了第一步,就等著對方接招,此時也似乎輕松了許多。他走出亭榭,身后跟著賈詡二人,說道:“鹽鐵的事情這幾天就會有眉目,到時候推行地方,大概又會興起波折。尤其是河東,這個地方若是安置不好,鹽鐵之政就只是有名無實。”

“朝廷費盡心力弭平河東匪患,總算重獲蒲阪鹽池,這都是少府私財、朝廷資贍所在。”荀攸跟在后頭說道:“若是治理無功,豈不是白費了驃騎將軍的苦心?”

皇帝深以為然,接著荀攸的話,對賈詡問道:“王邑這個人,才華是有的,就是不知道能不能擔起這份重任。”

王邑作為涼州人,在朝中并無多少人脈根基,又因地域的關系而飽受偏見。如果不是這次賈詡的舉薦,王邑根本不會出現在皇帝的眼前,更遑論為皇帝所用了。

作為王邑的薦主,賈詡笑著回道:“王文都在西河郡能使胡漢融洽相處,百姓擁戴,足以見其才。只是河東郡不比西河,現在又有鹽鐵大政。他能否擔起重任,除了他本人,更多的還是在于陛下的看重。”

“只要他能把此事辦好,我不僅會看重,更會重用他。”皇帝笑著說了一句,找書苑 www.zhaoshuyuan.com 賈詡在這段時間在利益的驅使下,立場終于有所松動,對于皇帝執意削弱豪強這一難度巨大的事業,賈詡不再像最初那么畏之如虎,反倒偶爾會給皇帝出主意。

雖然賈詡肯定留了一手,但皇帝依舊很滿意對方的轉變,他隨即斂去笑容,嘆道:“河東那個地方,他若是真做出成績了,那就是真了不得。”

皇帝心知王邑在河東不僅要辦鹽鐵,還得忙于恢復生產、推行屯田,更要花心思應付那些豪強,與他們虛與委蛇。千頭萬緒,任何一件事情做不好都會導致身敗名裂,賈詡莫名的信任王邑,而皇帝卻對這個沒有多少印象的歷史人物不抱什么信心。

眾人走到岸邊,正準備上船,卻見皇帝站在原地不動,愣愣的出神。

站在船邊的穆順小心翼翼的喚道:“陛下?”

“我剛想起一件事。”皇帝暗中舒了口氣,回過神來笑道:“河東郡百廢待興,各地縣令、農曹掾、典農將校等官缺的可不是一個兩個,本來是想著該地縣令,在任上的、繼續留任;缺縣令的、由朝廷調派。其余等官本該是如此,現在想起皇甫嵩當日面陳的河東局勢,卻發現還是我想簡單了。”

荀攸皺起眉頭,與同樣不明所以的賈詡一起看向皇帝。

“這回皇甫嵩在錄功奏疏里說;”皇帝笑著瞇起眼睛,這是他每逢心里有了一個好算計時,都會出現的表情:“河東衛氏、范氏等皆奉派部曲,助力此戰,頗獲戰功。既然如此,朝廷不如就地賜封,以衛固為河東郡農曹掾,范先為河東郡典農校尉。”




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