建立堅城，可以擋住烏桓南下。
有了堅城阻擋，別的地方不說，至少章羽他們在遼東南邊靠海的地方是安全的。
其實章羽還是覺得有些被動，至少要將玄菟郡也南下，在那建一座大城。
這座大城章羽就選在如今的沈陽。
將沈陽城建城一座雄城，一座敵人攻不破的雄城，到時候他在遼東就可以安心發展。
不過如今玄菟郡還不是自己的地盤，還不能做。
但先將遼東的襄平城給建立起來倒是目前十分緊迫的事情。
“主公，要建大城，這耗費可不是一般的大。”顧雍盤算了一下，建一座大城市，人工加其他費用，怎么都得花個幾千萬。
幾千萬大錢，章羽也不是想拿出來就能一下拿出來的。
章羽大手一揮說道：“城池必須建，而且要建大，建好，否則敵人一來，我們就要拋棄所有的家當，一切從新開始。”
“至于錢，我會想辦法，不會少你一分。”
這次章羽可是繳獲了一千多萬的大錢，足夠初期使用。
其他的會稽郡可以支援一部分，另外自己也可以從系統里面兌換。
其實章羽建立一座大城還有其他用意，可以說之前修建馳道有相通之處，都是以工代賑。
不同的是，章羽是要吸引其他地方的人口，增加遼東的人口。
如今的遼東，只有十幾萬人口，實在太少，不夠章羽發展。
所以章羽要從外面吸引大量的人口來充實。
除了建堅城之外，章羽還制定了大量的政策。
首先，整個遼東都被他打亂，之前那些小世家也徹底歸服，不服也沒用，此時章羽可不怕亂，不服就通通拿下。
整個遼東再沒有人能對章羽產生什么威脅。
緊接著，章羽還在遼東內建立許多的據點，用做軍事之用。
另外章羽大力發展的便是海邊。
興建碼頭，修建大量的工坊，還建了個曬鹽場。
食鹽，在整個古代歷史都是非常重要的。
章羽其他地方不好賣食鹽，但是賣到草原上卻沒有一點的負擔。
草原人口也非常多，特別是章羽兌換基礎人口之后，草原人口也暴漲，有大量的需求。
賣給草原，章羽可以獲得馬匹和毛皮，還有牛羊。
不說馬匹，牛也是章羽急需的，他弄出了曲轅犁，用牛來拉犁，可以大大增加耕地面積。
一整套的發展藍圖被章羽他們在簡陋的帳篷里面制定出來。
說完內政建設，章羽將目光瞄向了幾個將領。
“如今我們不缺馬匹，除了一部分帶回會稽郡，其他的留兩萬給你們，另外還必須建立一座馬場。”章羽對幾個將領說道。
說道擴軍，幾個將領眼睛都亮了起來。
章羽說道：“目前軍隊的規模還是不能過大，騎兵一萬，配雙馬，步兵一萬。多了我們養不起。”
遼東只有十幾萬人口，實在養不起更多的軍隊，就算是這兩萬的人和馬，章羽也要不斷的從其他的地方補充。
但是章羽堅信，在他的經營之下，很快就可以自己自足。
軍隊是保障，沒有軍隊的守護，在大的家底也會被劫掠一空。
眾將都興奮，兩萬的軍隊，目前除了朝廷，誰能有那么大的手比。
如今一個郡有那么多軍隊的也只有章羽一家。
制定好這些政策，已經是三天以后。
這三天里面，百姓已經逐漸回到家園。
很多家園被毀的，也開始建設新家園，這百姓都沒有沮喪，反而干勁十足。
原因很簡單，用農莊的一起奮斗，他們的未來有了希望。
章羽不管這些雜事，安排下去之后繼續完善自己的藍圖。
“目前最重要的還是建立起碼頭，還有大船，讓南北可以互通。”
南北互通，對章羽來說太重要了。
“報，主公，外面有人求見，說是主公讓他前來的。”章羽正在大帳內思考問題，此時士兵來報。
章羽晃晃腦袋，讓自己清醒一下，然后說道：“讓他們進來吧。”
很快，一個裹著毛皮的青年人進來。
“安遠，很慶幸你能回來。”
來人正是章羽在草原上救出的安遠。
“拜見章大人。”安遠拜道。
“快快請起，請坐。”章羽扶起安遠，讓他坐下。
安遠再見到章羽十分激動，述說了他回來的經歷。
他回來也是東躲西藏，艱難的避開烏桓人。
說著說著，安遠說道：“我是幸運的，有章大人將我們解救出來，但是還有好多好多人還在草原上受苦。”
安遠傷心的說著，而章羽卻心中一動。
“安遠，找書苑 www.zｈａosｈuyuaｎ.com 這草原上真的還有大量漢人奴隸？大概能有多少？”
章羽的問題讓安遠更加傷感，沉默了一會兒說道：“恐怕有數萬之多。”
幾萬漢人奴隸，這是一個龐大的數量。
“看來除了馬匹毛皮等，還應該增加奴隸貿易了。”章羽馬上考慮到，跟烏桓貿易，也可以讓他們用奴隸來交易，這樣也可以讓遼東快速增加人口。
“必須刺激草原的需求，讓他們需要更大的交易量。”
章羽計算之后，單單糧食跟食鹽還不能讓草原傾盡所以，要讓他們需要更多的東西。
章羽已經打算將神仙釀跟茶葉等物品輸送到草原。
不過神仙釀實在太貴了，只有貴族才能喝的起，而章羽則是要讓所有草原人都愛上烈酒。
要知道，后世，草原上的漢子最喜歡烈酒。
烈酒要釀造并不困難，按照神仙釀的流程來則可以。
只是以前釀造神仙釀需要過程很久，每個過程都要精心的操作，但是釀造普通烈酒就可以速度快，成本低，賣的價格也就低，正好適合。
“安遠，你的消息很重要，我會想辦法將他們解救回來。”
“如今你已經回來了，不如繼續留在遼東，還繼續當縣令。”章羽人才奇缺，于是出言挽留安遠。
“大人，我，我還可以繼續做官，繼續為遼東百姓做事嗎？”安遠激動的說道。
他已經被朝廷除名了，朝廷早認為他死了。
“當然，如今遼東我做主。”章羽自信的說道。
最后，章羽安排安遠做襄平縣的縣令，如今襄平城要重建，正缺人手。
