孫云帶著范仲淹巡查了一番平輿城，清點現有的糧食、耕牛、農具。糧食主要是劉辟、龔都兩個人帶兵掃蕩搶來的糧食，還有廖化的山寨也積累了不少糧草。
“耕牛的話主要還是這些流民他們自帶的。他們本來就是農民，黃巾之亂以后就成為了黃巾流民，耕牛、農具這些東西可是農民離不開的東西，即使離開了土地他們也會帶著。”孫云說道，“其中有些流民的耕牛可能會多出來一兩頭，我打算租賃他們多出來的耕牛、農具，然后分配給沒有耕牛和農具的流民。作為借出耕牛、農具的回報，明年收成的時候就可以減免他們的稅賦。”
“這樣做確實可以較好地分配耕牛和農具，不會導致資源的浪費。”范仲淹認真地聽孫云的安排。
“不過汝南郡百廢待興，還有很多事情需要人手處置，我又要忙著攻掠汝南郡其他城池，無力事事都親自過問。所以有勞希文你了。”孫云看到正在平輿城內建造茅草屋的流民們，有種災后重建的感覺。
劉辟、龔都等黃巾將領盤踞在汝南郡，連汝南郡的治所都打下來了，可惜他們不是什么諸侯之才，不會建設，汝南郡還是一片荒土。汝南郡的人才幾乎都逃到了江東、荊州等地，還有一些人去投奔袁紹、曹操。
“微臣打算從流民之中挑選一批聰慧之才，以及曾經擔任過東漢官吏、現在滯留在平輿城中之人，組建新的府衙。由他們來管理百姓，這樣一來既可以分擔壓力，又可以培養一批新官員，以后就算是地盤擴大了，也能第一時間調遣官員前去重建秩序。”
“除了建設官員隊伍以外，我們還需要成立自己的冶煉廠來鍛造兵器，開采礦山采集礦石。箭矢、兵刃、農具的都是極為重要之物資，必須要自給自足。”
范仲淹了解了汝南郡的形勢以后，便提出了自己的看法。
“這些都全權交給你負責吧，我從白袍軍里面抽調八十個士兵協助你，要是有人敢反對你的話，他們會協助你拿下起事之人。”孫云給范仲淹配了一隊士兵，以防范仲淹在整頓內政的時候有人阻礙。
有了范仲淹整頓內政，孫云放心了許多，至少他不用親自操心內政上的一些瑣事。
陳慶之在這個時候走了過來，對孫云說道：“城內基本上恢復了秩序，不知道主公想要將多少黃巾兵轉換成正規步兵？”
“我們有六千黃巾兵，先從六千黃巾兵中挑選出三千人，盡量挑出其中精壯者，兵貴精而不貴多。剩下三千人作為軍屯開墾農田，到了缺員的時候再從中挑選出人員進行補給。”孫云說道。
“是，如果只是三千人的話，一個月的時間便能夠將他們訓練成普通的步兵。不過我軍缺乏相應的兵器的話，可能會在一定程度上影響到士兵作戰的能力。”陳慶之對將流寇性質的黃巾兵訓練成普通士兵還是很有信心的。
基本上這個世界兵種可以劃分為五個等級。
D級兵種，就是黃巾兵、鄉勇、土匪這樣的非正規士兵。
C級兵種，普通的士兵，按照郡國來命名，比如曹操的青州兵，劉備的徐州兵，孫云現在所在的豫州士兵就叫做豫州兵，是作戰時候數量最多的兵種。
B級兵種，精銳的士兵，一般是武將的親兵或者一些有名的兵種。
A級兵種，精銳中的精銳，帝國的精銳部隊或者一些在歷史上留下自己名稱的特殊兵種。
S級兵種，名垂青史還不夠，這類兵種人數十分稀少，而且一般都有自己獨特的統帥，比如陳慶之的白袍軍，戚繼光的戚家軍。
低級的兵種可以進行訓練成長成為高級的兵種，比如黃巾兵經過陳慶之的訓練，理論上是可以成長成為白袍軍，但是從D級兵種成長成為S級兵種，可能千里挑一，而且還要給他們裝備戰馬和兵器。
不僅如此，黃巾兵這樣的低級兵種基本上不用軍餉，只要給他們一口飯吃就行了，正規的士兵除了糧草，還要發放軍餉，難免會給孫云他們的財政帶來巨大的負擔。即使如此，孫云還是想要建立一支屬于他能夠帶領的軍隊，這支軍隊不能像是白袍軍和李廣的西漢騎兵一樣數量稀少，找書苑 www.zhaｏshuyuan.com 而是要足夠經得起消耗，就像曹操的青州兵一樣。
“兵器生產的事情交給我吧。主公，我們不能夠將所有的流民都編入民屯之中，而應該挑選出其中冶鐵的工匠、教書的先生、治病的郎中，他們這些人都有一技之長，是不可多得的人才。”范仲淹對孫云說道。
“可以。”孫云沒多想就同意了范仲淹的想法。
軍屯主要是充當兵源的黃巾兵進行開墾，民屯則是流民中的農民，剩下會手藝的人成為了市民，而有管理才能的人則聘用給官吏。
“還有官吏、匠人俸祿的制定，土地的丈量也是一個問題……”范仲淹考慮起更多的問題。
“這些事就有勞先生了。”孫云聽得頭都大，內政涉及方方面面，還真不是孫云能夠忙活過來的，“等下我便要與李廣將軍、廖化將軍出城討伐上蔡城，盡可能多搶掠人口。先生您也不必這般著急，可詳細編寫成冊，當眾宣布各項律法。”
“微臣遵命。”
范仲淹顯然是一個有能力的勤勞之官，又帶著孫云分配給他的幾十個白袍軍下到流民中進行巡防和調查。
“龔都，你過來。”孫云招來黃巾降將龔都，此時他的忠誠度是93，算是比較穩固了。
“找老……屬下有什么事？”龔都本來還想說老子，不過想到自己好像是別人的部下了，趕緊改口。
“此次我出征橫掃汝南郡，你帶著兩百黃巾士兵負責城內的治安，陳慶之將軍負責在城外訓練三千豫州兵。如果城內出現了什么動亂，回來我治你的罪。”孫云對龔都說道。
